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工信部发布舒缓平板玻璃行业产能过剩和重复建设的意见

来源:工信部 2009/12/3 0:00:00

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源文件如下:

  为贯彻落实《国务院批转发展改变委等部关于舒缓部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》(国发[2009]38号),进一步加强和改善平板玻璃行业管理工作,提出如下意见:
  
  一、充分认识当前平板玻璃行业发展形势的严峻性
  
  平板玻璃是重要的工业产品,除应用于传统建筑、汽车、家具和装饰装修等领域外,电子信息和光伏发电等新兴领域的需求也日益扩大。近年来,我国平板玻璃工业发展很快,2008年总产能达到6.5亿重箱,平板玻璃总产量5.74亿重箱,约占世界玻璃总产量的50%。但是,由于受全部资金危机的影响,原本产能已严重过剩的平板玻璃行业2008年全行业濒临亏损。今年上半年,全行业亏损4亿多元。尽前三季度已经实现扭亏为盈,但形势依然十分严峻。
  
  当前平板玻璃工业发展面临的突出问题:一是重复建设、产能过剩情况仍在加剧。在建和拟建的生产线有30余条,产能1.2亿重箱,产能过剩问题将可能进一步恶化;二是结构不合理。普通浮法平板玻璃严重供大于求,而平板显示、光伏发电等高等品种仍需进口。国内玻璃深加工率不足30%,显著低于世界平均55%的水平;三是产业集中度低。前5位大的玻璃集团总产能仅占全国的30%左右。而全部上前4位跨国玻璃集团就拥有全世界(不包括中国)65%以上的产能;四是淘汰落后产能进展缓慢。2008年普通平板玻璃产量(不含压延工艺)仍有7000万余重箱;五是全部市场需求萎缩,出口大幅下降。今年1-9月平板玻璃出口量135万吨,出口金额4.1亿美元,同比下降43.8%。
  
  当前我国玻璃工业正处在发展的关键时期,必须充分认识当前行业发展形势的严峻性,进一步统一思想,在保增长中更加注重结构调整和转变发展方式,坚决舒缓产能过剩和重复建设, 引导平板玻璃工业健康可持续发展。
  
  二、严格控制新增产能
  
  一是严格市场准入。凡是不符合《平板玻璃行业准入条件》的违规违法项目一律停止建设。按照《平板玻璃行业准入公告管理暂行办法》规定,筹备好企业申请、资料核实和上报工作。我部将尽快公告靠前批符合准入条件的企业名单。二是各地工业主管部门配合有关部门抓紧对现有在建和未开工项目进行一次一体清理(具体要求见附件),并将清理结果报我部。坚决停止违法违规项目建设,清理期间一律不得核准(备案)新的扩能建设项目。
  
  三、继续加大淘汰落后工作力度
  
  一是继续认真贯彻执行《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发[2007]15号)规定,确保完成国务院提出的“十一五”时期淘汰落后平板玻璃产能3000万重箱的工作目标。各地要在媒体上公告应予淘汰的落后企业(生产线)名单,接受社会监督。二是按照国发[2009]38号文件精力,进一步加快淘汰落后产能。各地要按照工信厅原[2009]222号文要求抓紧制定2010-2012三年内完全淘汰 “平拉法”(含格法)落后平板玻璃产能时间表。并将淘汰落后产能指标分解落实到各地区和具体企业,积较争取各级财政资金,加大对淘汰落后的支持力度,逐步建立落后产能退出机制。

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