印度光伏市场现状及前景分析

　　
　　3.发电激励计划
　　
　　2008年1月，印度新能源和可更新能源部制定了太阳能（光热和光伏）并网发电厂发电激励机制的指导方针。方针适用于所有现有的注册公司，国家和各州电力公司以及公共、私营部门的光伏发电项目开发商。它推动了并网发电站的开发，一个超过1MW的并网发电站也应运而生。根据这项计划，新能源和可更新能源部通过印度可更新能源发展机构为符合条件的项目提供每千瓦时较高达12卢比的电力激励机制。
　　
　　4.国家太阳能计划（JNNSM）
　　
　　印度相关部门已经通过一系列政策推动光伏产业的发展以解决国家的电力短缺问题。其中较典型的应该是印度国家太阳能计划（JNNSM）的出台和实施。
　　
　　印度国家太阳能计划（JawaharlalNehruNationalSolarMission，JNNSM）是2008年由相关部门发起，作为国家气候变化行动计划的八个项目之一。2009年11月，该计划文件出台，称为“贾瓦哈拉尔•尼赫鲁国家太阳能计划（JNNSM），并于2010年1月11日正式启动。
　　
　　印度国家太阳能计划通过创造扶持性政策条件，推动太阳能在全国范围内的推广利用，同时也为所有可行技术的开发提供条件，使印度在未来三十年成为大部分国家太阳能领域的带领者。除了印度现有的光伏发电技术（晶体硅和薄膜电池）外，该计划也为大型并网电站开发光热技术提供了优惠条件。此外，计划还通过给供电商提供上网电价补贴，以此加强并网系统的开发应用。上网电价从早期的10年时间延长至25年。
　　
　　印度国家太阳能计划分为三个阶段：靠前阶段为第11个5年计划的剩余期限和第12个5年计划的靠前年，即2010~2013年；第二阶段包括第12个5年计划的其余4年，即2013~2017年；第三阶段为第13个5年计划，即2017~2022年。在每个阶段末，并在第12和第13个5年计划的中期，相关部门会根据国内和大部分国家新出现的成本价格和技术趋势，对计划进展情况进行评估，对生产能力和下阶段目标进行审查回顾。其目的是确保成本降低更加迅速的情况下，使相关部门免受补贴透支。
　　
　　该计划的直接目的是在该国创造一个使太阳能技术得以推广普及的有利环境。靠前阶段集中推广光伏离网发电系统，以满足尚未实现商业用电人群的需求。在第二阶段，考虑到较初几年的经验，发电容量将大大加强，从而为规模不断加大且较具竞争力的光伏技术的普及创造条件。
　　
　　印度国家太阳能计划具体的目标如下：
　　
　　(1)为2022年实现20000MW的光伏发电目标创造有利的政策条件。
　　
　　(2)推动光伏离网发电系统的普及与应用，到2013年达到200MW，2017年达到1000MW，2022年达到2000MW。
　　
　　(3)到2022年让2000万农户用上光伏照明系统。
　　
　　(4)为太阳能产品的制造能力，特别是光热产品的本土生产和市场领导力创造有利条件。
　　
　　(5)到2017年太阳能集热器的面积达到1500万平方米，2022年达到2000万平方米。
　　
　　印度国家太阳能计划的重要目标之一是，强调在国内市场注入急需的竞争力，推动国内光伏市场的发展。具体通过三个步骤来实现：安装小型光伏屋顶发电项目强制性使用国产组件；在并网系统应用下，首批（2011年）以“晶体硅”技术为基础的项目也强制性使用国产组件；在并网系统应用下，第二批（2012年）的所有项目亦是如此。另外，为鼓励国内光伏市场，印度相关部门为当地2~3个公司提供制造光伏产品的激励措施，包括为公司的投入资金提供20％的现金补贴，10年的收入免税，免去所有进口关税，销售税，增值税等。
　　
　　总之，该计划将较大地推动光伏发电系统的大规模安装，降低光伏发电成本。其成功执行将使组件供应商、光伏/光热为基础的单独发电商，以及系统集成商等大大受益。