《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》记者问答

【中玻网】《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（以下简称《方案》）日前发布。自然环境部有关负责同志就《方案》的具体目标、举措等有关问题回答了记者的提问。

　　问：今年京津冀及周边地区秋冬季攻坚方案与去年相比有哪些调整？

　　答：虽然近年来我国环境空气质量持续改善，但要点区域秋冬季期间大气环境形势依然严峻，PM2.5平均浓度是其他季节的2倍左右，重污染天数占全年90%以上，抓好秋冬季污染治理，就抓住了区域大气污染防治工作的“牛鼻子”，因此要深入推进要点区域秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。

　　《方案》是落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》“开展要点区域秋冬季攻坚行动”要求制定的，今年要点工作与去年一脉相承，对过去行之有效的、好的经验和做法持续予以推进，保持工作的连续性。方案总体思路是一贯的，坚持稳中求进总基调，聚焦影响秋冬季区域环境空气质量的主要矛盾和关键问题，立足于产业结构、能源结构、运输结构和用地结构调整优化，有效应对重污染天气，强调标本兼治、综合施策，同时强化筹备保障，严格监督执法，确保责任落实。

　　措施的主要变化体现在以下几方面：

　　一是更加强化依法依规。坚决反对“一刀切”，《方案》中，强制性错峰生产、大范围停工停产等要求一律没有涉及，坚决反对“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法，严格依法依规，做好秋冬季大气污染防治各项工作。

　　二是更加突出科学施策。实施差异化应急管理，有效应对重污染天气。各地根据《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》，进一步完善重污染天气应急预案，夯实应急减排措施，实施企业分类分级管控，达到A级的企业重污染天气应急期间可不采取减排措施，B级企业适当少采取减排措施。

　　三是更加注重因地制宜。分类施策，推动工业企业高层度治理，加强对地方和企业的差别化指导，结合本地产业特征、发展定位等，确定治理方案。

　　问：今年京津冀及周边地区各城市秋冬季攻坚目标是如何确定的？

　　答：李克强总理在今年《相关部门工作报告》中明确提出，要巩固扩大蓝天保卫战成果，要点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。今年1-9月，“2+26”城市PM2.5平均浓度54微克/立方米，同比上升1.9%，大气环境形势十分严峻。根据国家气候中心新监测显示，观测史上罕见的超长“厄尔尼诺现象”将持续到今年底，今年较有可能成为史上大部分国家平均气温年份之一。受此影响，今年秋冬季北方风速小，气温偏高，冷空气活动少，强度偏弱，可能出现雾霾持续时间长、覆盖范围广的情况，进一步增加了约束性指标完不成的风险。这就要求我们必须更加努力，用更多的减排量来抵消不利气象条件带来的负面影响，才有可能确保年度目标完成。