光伏新政突拉“电闸” 有相关人士这么看

　　担心的是引发违约潮

　　“531新政”发布后，光伏产业业界一片哗然。

　　6月4日，光伏系列股全线飘绿，47家光伏企业一天之内跌去了逾600亿的市值。

　　行业未来的趋势，更让一些光伏人士担忧。据报道，一位地面电站的投入资金商表示，“暂停普通电站规模指标”，是所有政策里面厉害的之一。事实上，新政突发之后，有些已建好几个月却未并网的项目，损失会很大。

　　这让企业怎敢轻易投入资金？一家EPC厂商表示，如果一个50兆瓦项目未能及时在531之前并网，它的损失是几千万，要有企业自身承担了。

　　“投入资金商违约、施工方违约、组件逆变器等设备方违约、零部件违约……进而引起整个光伏产业的违约潮，同时还可能波及相关配套行业，如玻璃、背板、加工设备等行业。”一位业内人士表示，“531新政”将带来一大波违约潮的出现，将给光伏行业带来巨大的损失，主要表现在如下几方面：

　　1、光伏企业之间大量的违约纠纷

　　投入资金商违约→施工方违约→组件逆变器等设备方违约→零部件违约→原材料违约，进而引起整个光伏产业的违约潮，同时还可能波及相关配套行业，如玻璃、背板、加工设备等行业。一大波违约潮的出现，将给光伏行业带来巨大的损失，同时也是给国家财产带来巨大的损失!

　　2、经销商与设备厂家的经济纠纷

　　很多经销商为了快速的给老百姓安装光伏电站，同时也是在厂家的要求下都进行了压货，如果不给缓冲期，很多经销商将血本无归。

　　3、经销商和老百姓之间的经济纠纷

　　正在施工的光伏电站，如果咔嚓一刀切，以并网时间为准，那么正在施工的没有并网的光伏电站怎么处理?

　　相关人士直言：政策前后矛盾，呼吁撤销新政

　　新政对行业及资本市场带来的巨大冲击已经引发国家能源局的关注，国家能源局正密切关注业内对于光伏新政的看法和建议。

　　6月8日下午，国家能源局副局长綦成元主持召开座谈会，听取部分行业协会对“531新政”的意见。能源局综合司副司长邓奎、新能源与可更新能源司副司长李创军也一同参加。

　　在会上，中国光伏行业协会、中国能源研究会可更新能源专委会、中国可更新能源学会光伏专委会、中国循环经济协会可更新能源专委会、全国工商联新能源商会相关负责代表就“531新政”提出了六条建议。

　　上述五家行业协会首先提出，理解此次出台文件的目的是适应光伏行业发展实际，促进中国光伏行业提质增效，实现高质量发展、可持续发展。并表示和能源局一样，降低补贴强度，尽快实现平价上网是全体光伏从业者的共同愿望。

　　綦成元听取了各协会的意见，表示将会给予认真研究。

　　国家发改委宏观经济研究院研究员、国务院相关部门特殊津贴相关人士、中国可更新能源学会光伏专委会副主任王斯成6月2日曾致函光伏专委会建议撤销新政，在信中他表示，光伏“531”调整新政，不仅与以前发布的文件相矛盾，降低了相关部门信誉，还将使光伏制造业崩溃，损失超万亿，250余万人就业将受影响。

　　王斯成建议，相关部门应延续过去的发改委文件、同时适当合理压减规模，自发自用项目和户用光伏的建设规模由地方相关部门管理，仍需纳入国家补贴范围。

　　国内多家光伏龙头企业的负责人和行业相关人士纷纷表示，许多光伏项目因为新政突然停止而产生纠纷，尤其考虑行业现状，降低规模幅度不应过大，希望国家支持这个行业进入不需要补贴的一公里。同时还建议，给分布式小型工商业自发自用及用户光伏单独指标；加快实行分布式光伏发电市场化交易，尽快实现“隔墙售电”和配额制，促进行业健康发展。支持加速平价上网步伐，但调价要有明确的时间窗口，并与产业成本结合。

　　对于光伏新政的后续影响，清华大学公共管理学院博士后、中国新能源产业研究院执行院长曾少军认为，从能源革命总体目标高度出发，“531”新政背后绝不仅仅是几百亿政策补贴拖欠所影响的相关部门形象与信誉，真实的隐忧在于：在实现能源革命中所规划的能源替代进程中，传统能源规模的逐步退减，与以光伏为代表的新能源体量的逐步增加，其间合理的政策预研与矛盾化解，是否主管部门心中有数？业界各方是否达成共识？出现冲突更高层面如何从总体和全局的角度去把控和应对？让传统能源自觉、自愿地为新能源发展拱手腾出空间？