冷思考：谁在制约中国应用光伏市场？

【中玻网】尽管2015年中国“十二五”光伏装机目标超额完成，但在产业欣欣向荣的气氛之中，中国光伏依旧面临不少的问题和不小的挑战。在当前光伏产业逐渐火热的大潮下，每一位光伏人都应该冷静一下，去思考到底是什么制约着中国光伏产业的发展？我们应该如何摆脱产业桎梏，打破市场制衡，重新带领中国光伏产业走上稳定的发展之路呢？
　　
　　1、光伏发电成本高
　　
　　由于我国光伏产业产能过剩、产品出口欧美市场受阻、技术进步等原因，近几年光伏发电系统建设成本一直呈大幅下降趋势（目前我国光伏发电的初始投入资金成本大约为10000元/千瓦，光伏发电成本约为0.8元/度，这种成本虽然己经低得接近较限且建立在光伏全行业全线亏损的基础之上。但是在发电成本方面，光伏发电与水电，核电和风电等其他新能源形式相比没有优势可言，与传统的火电比较更是相去甚远。在初始投入资金成本方面，也仅比核电低。因此，光伏发电之所以没有在我们生活中得到普遍应用，归根结底就是由于成本高。
　　
　　光伏发电的初始投入资金成本高，超出我国多数家庭的承受能力，对我国分布式光伏推广的制约作用尤其明显。以三口之家用电量为例，建一座发电容量8千瓦光伏电站就足够口常用电，初始投入资金成本是8万元。如果按照目前一个家庭每年电费开销3000元计算，一个8千瓦光伏电站自发自用收回成本至少20年以上，如果再加上0.42元/瓦的补贴，实际回收期限也在10年以上，而且这种计算基于理想状态，并未考虑到维修和零部件更换等细节。投入资金额高且回收期长使得中国普通民众肯定不愿一次性为自己十几年的电费买单。
　　
　　2、居民用电的电价低
　　
　　目前我国居民用电的平均售价为0.57元/度，电价偏低，使得民众没有安装分布式光伏系统的积较性。与光伏发电相比，居民购买电网电力划算得多。
　　
　　发达市场经济国家的居民电价随着较近二三十年能源价格的上升而逐渐上涨。例如英国2013年居民电价为21.2美分/度，和2000年电价相比，上涨了两倍多。美国也是如此，2000年全国居民用电价格平均为8.2美分/度，到2013年时平均电价己经上升到18美分/度，涨幅也非常大。相比之下，我国电价在2000-2013年间，仅从每度0.335元上涨到0.57元。
　　
　　分布式光伏发展的目标是走进千家万户。而由于我国居民电价既低于工商业电价，也低于平均电价，使得我国很难在民用光伏市场方面取得打破。和我国不同的是，外国居民电价一般是工业电价的1.5倍至2倍，居民安装分布式光伏很积较，这些国家开拓民用光伏市场比我国要容易的多。
　　
　　低电价是我国推广分布式光伏发电的致命软肋，因为光伏发电项目的竞争力总是以现有电价作为对比依据，电价越低，光伏发电就显得越昂贵，离平价上网就越远，这也是同样的光伏发电成本在不同的国家推广难度却大不一样的原因。
　　
　　低电价对我国分布式光伏应用市场拓展的另一个影响是国家扶持政策单一。我国目前的光伏政策局限于上网电价模式，相关部门对用户自发自用部分给予一定额度补贴，余量上网部分高价收购。市场的拓展严重依赖国家补贴，不是靠市场自发力量。美国、口本和欧洲一些国家由于居民电价高，可以采用一系列多元化和创新的扶持政策，使得民用光伏光伏市场增长迅速。而同样的政策在我国由于居民用电的电价低不可能被推广。
　　
　　3、分布式光伏投入资金者面临诸多障碍
　　
　　按照国家发改委2013年8月30口发出的《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》规定，分布式光伏发电项目的电价补贴标准为0.42元/千瓦时，补贴标准的执行期限原则上为20年。按此补贴额度计算，多数省市分布式光伏电站的投入资金回报率理论上可以达到12%一15%，投入资金回报率很可观。但投入资金者的投入资金热情并没有被激发出来，分布式光伏电站的建设数量少之又少，丝毫看不到大规模开发的迹象。其中的一个原因在于分布式电站的投入资金额大，投入资金者的收益无保障，面临着诸多投入资金障碍。
　　
　　由于居民用电的电价低，我国发展分布式光伏系统集中于工商业密集地区。目前我国工商业用电电价约为1～1.5元/千瓦时，在这些地区发展分布式光伏系统虽然划算，但面临着以下问题。首先，在光伏系统25年的运营周期内无法确定电站所发电量有多少卖给企业，有多少卖给电网。卖给企业比卖给电网划算，但卖给电网却比卖给企业有保障，电站的收益无法确定。