玻璃行业当前形势与对策措施

　　从供给看，国务院41号文件对控制新增产能提出了原则要求，《平板玻璃行业准入条件(2014年本)》提出，2017年底前严禁建设新增平板玻璃产能项目，但文件效果较早也要到2015年中期才能显现。平板玻璃产能利用率合理区间为80%～90%，而2014年底浮法玻璃的产能利用率仅为74.31%，为2008年以来较低，考虑新点火生产线以及冷修正产因素，预计2015年产能利用率不会高过75%，预示着供需矛盾的加剧。
　　
　　从中长期看，平板玻璃市场将进入由以扩大数量、规模为主转向以追求品质和功能的转型期，从快速增长转为平稳缓长，市场增长点主要体现在传统市场需求结构的升级以及电子和太阳能等新兴市场潜力的不断释放。但玻璃行业化解产能过剩矛盾、优化存量结构调整等方面的举措刚刚起步，加之在新兴产业、新产品开发方面缺乏储备，转型步伐不快，这些因素决定行业运行质量在近期难有根本好转。
　　
　　因此，2015年乃至“十三五”期间，转方式、调结构成为玻璃行业发展的主线和必然要求。必须加快推进以“二代浮法玻璃研发”为要点的玻璃行业技术进步步伐；必须引导行业企业积较开展以筹备结构调整为要点的产业结构优化调整步伐；必须落实节能减排有关标准、政策和法规，大力发展深加工制品和推广应用进程，提高行业的整体素质和竞争能力，为使玻璃行业在“十三五”期间真实实现转型升级奠定基础。
　　
　　抓住要点工作，积较迎接挑战
　　
　　面对经济发展的新常态和玻璃行业结构调整、转型升级、转变发展方式的新任务，玻璃行业要认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精力，落实中点经济工作会议的部署，转变观念、深化改变、创新发展，按照“五个紧扣”的要求，以推进玻璃行业实施“思想观念的打破、技术进步打破、节能减排应用和政策的打破、标准创新打破、兼并重组工作打破”这“五个打破”作为要点工作的抓手，一体完成2015确定的工作目标和任务，着力在科学制定发展规划、遏制盲目新增产能、界定淘汰落后新标准、加强行业自律、推进兼并重组以及加快技术进步、实施节能减排等方面取得有效进展，实现行业和协会的共同发展。
　　
　　1.筹备开展好玻璃行业“十三五”规划的编制工作，明确行业转型升级、可持续发展的目标、途径和发展思路
　　
　　要筹备全行业力量，在认真总结“十二五”玻璃行业发展成绩，科学分析行业未来发展所面临的突出问题和矛盾的基础上，深化对行业发展规律的分析，在2014年工作基础上，编制与国家政策相吻合、与“超越带领”战略相衔接，符合行业发展实际和特点要求的“十三五”玻璃行业发展规划及加工玻璃发展指导意见，明确“十三五”期间促进行业健康可持续发展的思路与路径，带领行业转型升级向纵深发展。
　　
　　2、研究界定新常态下淘汰落后产能的新标准，加快推进淘汰落后工作
　　
　　要进一步加大淘汰落后产能的力度，在坚持现行的依据工艺、规模、装备制定的淘汰落后玻璃产能标准的同时，依据国家有关在能耗、环保和质量等标准、法规要求，研究新的落后产能的定义、范围，加快制定淘汰落后产能的新标准，加速淘汰一批能源消耗高、环境污染大、产品质量不达标、技术装备相对落后的浮法玻璃生产线。
　　
　　同时，要积较配合相关部门部门和地方协会开展监督检查，完成年度平板玻璃淘汰落后产能指标；积较参与节能减排重大技术与装备产业化工程，支持关键共性技术和装备的推广应用，筛选一批技术先进、经济适用的节能减排技术装备，扩大推广应用；加快提出和制定一批节能减排技术装备、新材料、新产品等方面的行业标准、协会标准和规范，促进产业结构调整。围绕平板玻璃节能减排，开展行业现状调研和节能环保标准实施评估，提出下一步工作思路。
　　
　　3、继续加大“两个遏制”工作力度，拓展思路，有效引导，促进玻璃行业运行质量持续改善
　　
　　通过政策引导、淘汰落后、产能转移、产能置换和加强监督，在全行业形成遏制新增产能的共识，力争总产能维持在2014年的水平，新增产能增速维持在5%以下。
　　
　　推进整体化发展，延长产业链。鼓励有条件的企业涉足原燃材料领域的运营，增加在上游市场的话语权，降低生产成本；向下游延伸，充分利用产业政策，筹备骨干大型企业主动介入战略性新兴产业、节能环保产业、高等装备制造业、新能源产业、电子信息产业等产业的设计研发环节，促进开发新材料、新技术、新产品，延伸应用领域。特别要推动高附加值新产品的研发推广，如真空玻璃、显示基板玻璃、在线Low-E镀膜玻璃、薄膜太阳能电池(TCO)导电镀膜玻璃、智能型节能玻璃、高铝硅防火玻璃等。
　　
　　要在玻璃行业中进一步筹备开展好行业自律工作。开展行业自律是协会的基本职责，也是维护行业有序健康可持续发展的有效手段。行业自律不单纯是防止市场恶性竞争的自律，更应包括在履行社会和行业责任、实施节能减排，遏制重复建设等诸多方面。我们要在坚持以往有效做法的基础上，探索好性、规律性、理智性的做好行业自律工作的规律和方式方法。以贯彻落实国发41号文、化解产能过剩、提升行业经济效益为主线，积较推动在营造良好市场秩序，推进产品、筹备结构调整，打击非标产品、自觉控制盲目新增产能等方面开展行业自律，并取得相应成效。
　　
　　加强玻璃行业信息统计做好经济运行分析与发布，引导行业经营；探索建立玻璃行业预警体系。建立稳定、顺畅的数据信息通报机制和发布机制；积较参与“预警预测项目”，逐步建立“指数监测”，提高数据信息的有地位性。