2015既有建筑改造政策法规与市场机制创新研讨会在北京召开

【中玻网】为了推动我国既有建筑改造工作健康快速发展，中国既有建筑改造产业联盟的筹备发起单位在2015年5月28日于北京召开“2015既有建筑改造政策法规与市场机制创新研讨会暨中国既有建筑改造产业联盟筹备会”。

　　既有建筑改造已然成为我国经济社会发展和城市建设过程中的一个重要问题：
　　
　　一、宏观层面：按照国家要求，今年乃至“十三五”时期，我国住房建设和住房保障以棚户区改造为工作要点，按照2013年国务院25号文件、2014年国办36号文件精力，城市棚户区改造包括城市旧区改造、城中村改造和老旧住宅小区综合整治等三项任务。
　　
　　二、中观层面：我国正在进入老龄社会，老旧住宅楼适老性差问题已经成为一个重要民生问题。目前，京、沪等大城市60岁以上老龄人口占比已达15%左右，大量多层住宅建筑没有安装电梯，老人上下楼举步维艰，在一定程度上影响了老年家庭的生活安全和质量。
　　
　　三、微观层面：房屋功能不完善，居住环境差，停车难问题突出，难于实施现代物业管理，影响着城市环境和居民家庭的生活质量。
　　
　　所以，既有建筑改造工作将成为我国一项重要的经济转型支撑点和关乎民心民生的国家战略工程。

　　我国既有建筑改造可以分为两大类：靠前类，公共建筑的安全节能改造;第二类，居住建筑的单项和或综合改造。
　　
　　公共建筑方面，2005年前建造的大型公共建筑，多为不节能的普通玻璃幕墙结构，我国改变公开以后较早一批玻璃幕墙建筑，使用已在20年以上，普遍存在能耗高、安全隐患大的问题，公共建筑改造工作主要在这类建筑进行。
　　
　　居住建筑改造方面，近年来，我国一些城市陆续进行了居住功能改造、建筑安全性能改造、围护结构节能改造、设备设施改造、环境性能改造等，但由于这些改造大部分是各自单独的单项改造，有不同的资金渠道，改造效果仍不充分。而且，这些居住建筑改造工作主要是在北京、天津、上海等一些大中城市开展，目前还没有形成全国性的大规模一体推广，尤其是旧有住宅小区的包括加梯加层内容在内的综合改造还是处于探索阶段。我国的居住建筑改造工作才刚刚进入“试水区”，还没有进入“深水区”。这主要原因是：
　　
　　综合改造项目建设涉及到投入资金、建管、规划、房管、环保、卫生、消房等等业务主管部门。正在探索的加梯加层改造，涉及到土地管理中的二次开发、房屋管理中的产权登记、规划管理中的容积率、建筑间距等一系列问题。还有，项目立项程序怎么走。既有住宅建筑综合改造不同于新开发建设项目，各相关业务部门的政策法规以及程序简化方面需要相应打破。