分布式光伏新政解决两大难题

【中玻网】7月7日中午，联合光伏(00686.HK)公告了其2014年第二季度的发电总量，与靠前季度相比环比增加了50%达到145373兆瓦时，联合光伏新闻发言人姚杰称，第二季度的发电量由于季节的原因本比靠前季度高，另外限电情况的改善也使得发电量有所提高。  

    与此同时，联合光伏重要地位项目官邹德育在电话会议中透露，目前有两个关于分布式项目政策的变动已经经过部委沟通同意，走完流程后即将公布。靠前个政策涉及分布式项目贷款，未来国开行将在有地方统贷平台背书的情况下为分布式项目提供贷款；第二个则为将落实国家电网代企业向业主收取电费政策。  

    限电情况改善  

    据联合光伏的发电量报告，截止到6月30日，联合光伏拥有电站的总装机容量为532MW，2014年前6个月的发电量总和为242024兆瓦时，其中第二季度发电量较靠前季度环比上升50%。  

    姚杰表示，甘肃地区限电情况的改善帮助了联合光伏发电量的环比上升。2014年靠前季度，由于甘肃地区电网基础设施比较差，甘肃嘉峪关地区限电情况严重，目前地方相关部门和电网加快地方电网线路建设，使得这一情况得到改善。拿联合光伏在甘肃的项目举例，其设备利用率从年初的40%-50%已经提升到了70%。  

    故邹德育预计，第三季度的发电量会继续超过第二季度。  

    另外，邹德育表示，联合光伏不准备调整其2014年的装机量目标，仍然维持在1GW，这需要建设资金90亿元金额左右。对于融入资金的压力，邹德育解释说，目前联合光伏融入资金目标为60亿-70亿元，正在和国开行及融入资金租赁公司洽谈，也希望尝试互联网资金和资产经济权益凭证化等新的融入资金模式，但主要还是借助银行贷款。  

    邹德育还表示，1GW项目也不会都在今年贡献发电量，此前联合光伏收购电站的标准是已并网项目，今年这一标准将会有所调整。  

    分布式政策大调整  

    在电话会议中，邹德育还透露分布式发电政策将有一轮新的巨大调整，涉及融入资金和电费收取两个分布式发电较关键的环节。  

    邹德育告诉21世纪经济报道记者，分布式政策去年刚刚出台，消化周期需要一到两年时间，今年8GW的目标很难完成。为此，国务院给国家能源局、银监会、人民银行[微博]任务，要求他们合力解决分布式发电的问题，包括融入资金问题。两周前，能源局召集国开行和四大行召开会议，提出一个方案，具体内容为四大行各找一个省合作，由该省有国资背景的公司建立一个平台，把该省的分布式项目放在平台上，由该平台统一贷款，国资背景公司负责为项目背书。  

    联盛新能源一内部人士告诉21世纪经济报道记者，此前赛维LDK、英利(3.41,-0.15,-4.21%)和中节能都有建立一个地方层面统贷平台的计划，但赛维和英利由于自身财务状况糟糕，又没有国资背景，故而没有了下文。他认为地方统贷平台的建设，平台和构架都没有问题，主要还是分布式项目风险太大。  

    而为了解决分布式项目的风险，邹德育透露目前正在落实国家电网代替电站运营企业向用户收取电费的政策。邹德育向21世纪经济报道记者解释说，目前分布式项目普遍采用合同能源管理模式，电站发电卖给客户，由电站运营方直接向用户收钱，其中就存在一个用户违约的问题。而现在能源局希望推动的是，电站发电通过国家电网专卖给客户。打个比方，用户总共支付一度电8毛钱电费，国家电网收取5分钱过网费，其余的钱给电站运营方。因为国家电网有给用户欠费停电的权利，所以减小了用户违约的风险。  

    但是邹德育也坦言，目前国家电网并不愿意做这件事情，因为目前的分布式项目，运营方和用户签订的电价折扣不一，导致电价也有差异，未来可能采取的模式是电价还是由电站运营方和客户谈，电网收取的过网费按照电价的一个固定比例收取。  

    另外，邹德育还透露能源局在两周前的会议上还讨论把分布式余电上网的补贴电价0.42元/千瓦时调整到统一实行约1元/千瓦时的标杆电价。为此，一位光伏行业内部人士告诉21世纪经济报道记者，未来分布式项目的电价政策确实会做大的调整，但可能采取的模式是企业“二选一”，要么选择度电补贴0.42元/千瓦时的标准，要么选择和地面电站相同的标杆电价1元/千瓦时标准。