发改委：光伏电价补贴政策 企业投入资金回收期缩短5年

【中玻网】东莞光伏发电走进“春天里”
　　
　　历经两年的“寒冬”后，光伏产业的春天已来临。近日，光伏业期盼已久的补贴政策终于出台，国家发改委发布《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》（以下简称《通知》），对光伏电站实行分区域的标杆上网电价政策。全国三类资源区分别执行每千瓦时0.9元、0.95元、1元的电价标准，对分布式光伏发电项目每千瓦时补贴0.42元。
　　
　　业内人士表示，补贴政策出台，为光伏产业走出“寒冬”添加了强劲动力，将打开国内光伏需求市场，利好光伏设备制造业及下游投入资金者。同时，补贴政策使光伏项目投入资金成本的回笼时间缩短5年，为光伏企业盈利提速。
　　
　　国内光伏市场正式打开
　　
　　由于近两年欧美市场贸易壁垒政策频出，国内光伏应用市场一直未打开，光伏产业一直在寒冬中煎熬。
　　
　　由于外部市场受到严重打击，光伏业对国内市场寄予厚望。今年7月，国务院出台《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，提出2013到2015年，年均新增光伏发电装机容量10GW左右，到2015年总装机容量达到35GW。这意味着中国将超过德国，成为世界非常大的光伏应用国，带动的市场需求将达到3500亿元。
　　
　　但是由于光伏电价补贴及期限等政策细则还未出台，光伏企业在光伏项目投入资金上仍存有疑虑。兴业经济权益凭证表示，此次电价补贴标准及补贴期限的公布，意味着光伏项目的投入资金回报得到明确,标志着国内光伏市场的正式大规模启动。
　　
　　易事特电能控制研究院院长徐海波告诉记者，之前东莞光伏企业的产品80%是外销，受欧美市场和政策影响比非常大。此次光伏电价补贴政策出台后，大大发生反应了国内光伏市场需求。
　　
　　补贴幅度超出市场预期
　　
　　根据《通知》，国家发改委根据各地太阳能资源条件和建设成本，将全国分为三类资源区，分别执行每千瓦时0.9元、0.95元、1元的电价标准。对分布式光伏发电项目，实行按照发电量进行电价补贴的政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元。
　　
　　相对今年3月份发布的征求意见稿中的0.35元/千瓦时的补贴标准，分布式光伏发电项目每千瓦时补贴0.42元的标准已经提高了20%，超出了市场预期。
　　
　　《通知》指出，分区标杆上网电价政策适用于今年9月1日后备案(核准)，以及9月1日前备案(核准)但于2014年1月1日及以后投运的光伏电站项目；电价补贴标准适用于除享有中点财政投入资金补贴之外的分布式光伏发电项目。标杆上网电价和电价补贴标准的执行期限原则上为20年。
　　
　　此前业内人士曾认为补贴年限可能限定在10年，20年的补贴期限远远高于市场预期。徐海波认为，补贴标准和补贴年限都高于市场预期，这将大大促进国内光伏应用市场的打开。
　　
　　光伏电站建设或提速
　　
　　随着7月份以来，国家出台一系列扶持光伏产业的政策，光伏产业春天的气息越来越浓。在政策利好的不断发生反应下，上半年，国内光伏市场需求逐渐扩张，组件价格稳定，甚至略有上升。东莞市旭阳太阳能光伏科技有限公司销售总监孙先生就告诉记者，近期国内订单多了起来。据了解，旭阳太阳能主要生产太阳能电池组件，是光伏电站的配套产品。孙先生表示，光伏电价补贴政策出台，将带动国内光伏电站的建设，旭阳太阳能生产的是光伏电站的配套产品，这意味着未来国内订单将有非常大增长。
　　
　　业内人士预测，补贴政策的出台将使电站的建设速度加快，出现电站抢装的热潮。预计2013年中国光伏装机容量可达8.5GW，较2012年的4.5GW增长88%，到2014年光伏装机容量或达10GW以上。
　　
　　对于光伏企业来说，投入资金光伏电站较关键就是要解决并网和资金回收。8月份，南方电网出台有关指导意见，明确表示为分布式光伏发电项目开绿灯，同时保障分布式项目富余电量全额上网。
　　
　　徐海波表示，“并网难和电价补贴都已得到了政策层面的支持，光伏发电企业的资金回收有保障，行业发展的信心得以提振，光伏电站投入资金有望提速。”
　　
　　光伏企业融入资金困局或解
　　
　　易事特电能控制研究院院长徐海波告诉记者，补贴政策出台，将大大缩短光伏项目成本回收时间。以前一项光伏项目成本的回收时间是15年左右，如今依靠补贴政策，光伏项目成本的回收时间缩短到10年。
　　
　　徐海波说：“成本回收时间缩短，对东莞光伏企业来说，非常大的利好就是融入资金困局有可能缓解。”光伏企业盈利提速将会吸引社会资金进入光伏项目投入资金。
　　
　　根据中国人民银行东莞中心支行发布的数据，截至6月末，东莞中外资银行机构本外币各项存款余额8266.01亿元。东莞庞大的社会资本将会通过融入资金机构进入光伏项目投入资金。此外，去年东莞市成立的总规模高达20亿元的“产业升级转型及创业投入资金引导设立资金”，就明确表明扶持光伏等新兴产业。
　　
　　此外，徐海波认为，随着一系列利好政策出台，光伏产业对银行的吸引力在不断加大。目前并网难和电价补贴都有政策支持，光伏企业投入资金光伏项目的资金回收有了保障，回收时间也缩短到10年，相比20年以上房贷，回收时间已短了很多。现在有的银行，甚至一听说光伏企业有光伏项目就会主动找上门谈融入资金事情。